【發(fā)布單位】 國(guó)務(wù)院 
【發(fā)布文號(hào)】 國(guó)務(wù)院令第197號(hào)
【發(fā)布日期】 1996-05-27
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】 根據(jù)2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令第645號(hào))進(jìn)行修正

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實(shí)施，保護(hù)公民的身體健康，制定本辦法。

  第二條 國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)管理。

  本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

  第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售活動(dòng)。

  第四條 國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)工作。

  第二章 食鹽生產(chǎn)

  第五條 國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行走點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批 。

  第六條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)食鹽資源狀況和 國(guó)家核定的食鹽產(chǎn)量，按照合理布局、保證質(zhì)量的要求，確定食鹽走點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

  第七條 國(guó)家對(duì)食鹽生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃管理。食鹽年度生產(chǎn)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門下 達(dá)，國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

  第八條 嚴(yán)禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。

  第三章 食鹽銷售

  第九條 國(guó)家對(duì)食鹽的分配調(diào)撥實(shí)行指令性計(jì)劃管理。 食鹽年度分配調(diào)撥計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部 門下達(dá)，國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

  第十條 國(guó)家對(duì)食鹽批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度。經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取食鹽批發(fā)許 可證。未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

  第十一條 經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)食鹽批 發(fā)許可證，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)備案。 食鹽批發(fā)許可證由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作。

  第十二條 取得食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

  （一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；

  （二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

  （三）有符合國(guó)家規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

  （四）符合本地區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。

  第十三條 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃購(gòu)進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽。

  第十四條 食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng) 地取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

  第十五條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的食鹽價(jià)格。

  第十六條 嚴(yán)禁將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：

  （一）液體鹽（含天然鹵水）；

  （二）工業(yè)用鹽、農(nóng)業(yè)用鹽；

  （三）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

  （四）不符合國(guó)家食鹽標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品；

  （五）其他非食用鹽產(chǎn)品。

  第四章 食鹽的儲(chǔ)存和運(yùn)輸

  第十七條 省、自治區(qū)、首轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定本地區(qū)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食 鹽批發(fā)企業(yè)的合理庫(kù)存量，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)備案。 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)甜食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省、自 治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的要求，保持食鹽的合理庫(kù)存。

  第十八條 托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)棱發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。 食鹽作為國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸物資，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障運(yùn)輸。

  第五章 罰 則

  第十九條 違反本辦法第五條的規(guī)定，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒 收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食 鹽價(jià)值3倍以下的罰款。

  第二十條 違反本辦法第八條的規(guī)定，利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)， 沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。

  第二十一條 違反本亦法第十條的規(guī)定，未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé) 令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款。

  第二十二條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店以 及食品加工用鹽的單位，從未取得食鹽批發(fā)許可證的企 業(yè)、單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)今改正，沒收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，可以并處違法購(gòu)進(jìn)的食鹽價(jià)值 3倍以下的罰款。

  第二十三條 違反本辦法第十六條第（－）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，將非食用鹽作為食鹽銷售的，由鹽 業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 違反本辦法第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，將不符合食鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品當(dāng)作食鹽銷售的，依照 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第二十五條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法 運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值3倍以下的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得3倍以下的罰款。

  第二十六條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的， 依法給予行政處分。

  第六章 附 則

  第二十七條 本辦法施行前已經(jīng)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，具備本辦法第十二條規(guī)定的條件的，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審棱頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證。

  第二十八條 漁業(yè)、畜牧用鹽適用本辦法。

  第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。